春節(jié)假期剛剛過去，國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》的出臺，引起水泥行業(yè)人士熱議，國務(wù)院是否會出臺文件，來明確水泥行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)和措施？2月16日，中國建筑材料集團有限公司董事長、黨委書記宋志平在《人民日報》刊登文章闡述化解水泥行業(yè)過剩困局；2月18日，工信部副部長馮飛接受記者采訪指出水泥行業(yè)去產(chǎn)能的具體措施，這些重要言論，在春節(jié)后期引發(fā)水泥去產(chǎn)能的強烈關(guān)注度。

2月18日，工信部副部長馮飛接受記者采訪，指出四措施推進水泥行業(yè)去產(chǎn)能。馮飛指出，“十三五”期間，水泥行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)仍然非常艱巨。水泥行業(yè)主要是推動聯(lián)合重組來優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局；其次，要推動水泥行業(yè)的錯峰生產(chǎn)來適度壓減產(chǎn)能；第三，開展試點，引導(dǎo)工作基礎(chǔ)較好的重點地區(qū)率先取得去產(chǎn)能工作的突破；第四，進一步提升水泥產(chǎn)品檔次來拓展水泥產(chǎn)品功能。

在闡述鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)加速去產(chǎn)能的工作思路時，馮飛提出“九招”加速過剩產(chǎn)能退出。馮飛說，工信部將按照國務(wù)院出臺的化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的指導(dǎo)意見落實決策部署，總的思路是要通過法律、標準和經(jīng)濟的手段來加快過剩產(chǎn)能的退出，主要有九個方式：一是通過加強環(huán)保執(zhí)法來壓減產(chǎn)能；二是通過能耗標準的嚴格實施來壓減產(chǎn)能；三是加嚴質(zhì)量標準的實施壓減產(chǎn)能；四是對于安全標準加強實施和監(jiān)管，對不達到強制性標準的要立即停產(chǎn)整改；五是技術(shù)方面，比如說對于煉鐵的高爐不足４００立方米，煉鋼電爐、轉(zhuǎn)爐不足３０噸的要予以退出。此外，相關(guān)部委還將采取措施促進企業(yè)主動壓減產(chǎn)能，通過兼并重組壓減產(chǎn)能，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷來壓減產(chǎn)能；最后一個渠道是，通過國際產(chǎn)能合作壓減轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。

關(guān)于去產(chǎn)能中可能遇到的問題，馮飛說，有兩個問題需要高度關(guān)注：第一個是職工安置，第二個是資產(chǎn)處置。

2月16日，《人民日報》刊發(fā)中國建筑材料集團有限公司董事長、黨委書記宋志平署名文章《化解水泥行業(yè)過剩困局——對水泥行業(yè)供給側(cè)改革的思考》，提出打好化解水泥產(chǎn)能過剩的“七招”組合拳。宋志平在文章中表示，做好供給側(cè)改革時不我待，水泥行業(yè)應(yīng)凝聚共識，主動出擊，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化市場，打好化解水泥產(chǎn)能過剩的組合拳。其“七招”分別是：一是鼓勵聯(lián)合重組；二是嚴格禁止建新線；三是加大淘汰力度；四是加強國際產(chǎn)能合作；五是大力開展錯峰生產(chǎn)；六是開展以協(xié)會為主導(dǎo)的行業(yè)自律；七是支持大企業(yè)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。

工信部2月5日發(fā)布的《2015年建材工業(yè)經(jīng)濟運行情況》，關(guān)于2016年重點工作，第一點即是“大力推進水泥平板玻璃行業(yè)‘去產(chǎn)能’”，遏制下滑勢頭。堅決貫徹落實中央有關(guān)部署，遏制水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張。嚴格執(zhí)行能耗限額、污染物排放等強制性標準，倒逼競爭乏力產(chǎn)能退出。強化企業(yè)社會責任，在北方采暖地區(qū)采暖季繼續(xù)全面推進水泥熟料錯峰生產(chǎn)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年水泥熟料產(chǎn)能約為18.1億噸，同比2014年增加2.2%，僅僅是增長速度放緩。然而，在水泥需求快速下降的壓力下，2015年全國熟料產(chǎn)能利用率僅約為67%，同比2014年下降5%，熟料產(chǎn)能過剩進一步加劇，供需矛盾更加惡化。從各省來看，山西、新疆、內(nèi)蒙古、遼寧、河北五省產(chǎn)能利用率均小于50%，產(chǎn)能嚴重過剩。其中，2015年10個省份落后全國平均產(chǎn)能利用率，安徽等省產(chǎn)能利用率超過了98%，大幅領(lǐng)先全國平均水平。由于受需求下滑和產(chǎn)能增長雙重影響，2015年水泥價格達到2008年以來最低點，行業(yè)利潤率跌至歷史谷底，2015年水泥企業(yè)的并購重組策略更顯謹慎，行業(yè)集中度緩慢提升。有觀點認為，盡管2015年水泥行業(yè)虧損面超過40%，其中華北全行業(yè)虧損，但整個水泥行業(yè)還在盈利。相比鋼鐵、煤炭行業(yè)，水泥行業(yè)才剛剛過上苦日子。